稅務無紙化辦公安全解決方案

一、方案背景

目前國內多數的稅務機關都面向納稅人開展了網上申報業務，并逐步實現了網上實時繳款，極大方便了納稅人，提高了稅收征管的效能。
　　由于網上納稅申報業務依托互聯網開展，而互聯網固有的開放性又具有用戶真實身份驗證困難、信息在網絡傳輸保密性差、容易遭受惡意篡改、用戶容易抵賴其網絡行為等特點。因此，隨著系統不斷地推廣運行，安全問題逐漸顯露。

二、需求分析

解決網上申報業務中的安全和責任問題，使無紙化真正落在實處的核心是：電子申報數據應與上門申報的紙質申報表具有同等的法律效力。

網上申報業務安全需求分析如下：

（1）確保納稅人登錄網上申報系統身份的可靠性。

（2）確保納稅人網上申報過程中電子申報數據的保密性和完整性。

（3）采取可靠的技術確保網上申報數據的法律效力，取消納稅人網上申報后遞交紙質申報材料。

（4）納稅人自助打印電子繳款憑證。

三、方案簡介

    基于數字證書實現身份認證、利用數字證書實現網上申報數據的可靠電子簽名、通過稅務電子原件系統對申報電子原件進行可靠管理，使網上申報系統產生的申報電子原件符合電子簽名法的相關要求，為稅務機關網上申報系統提供具有法律效力的數據電文；為納稅人提供更安全的網上申報服務。

（1）數字證書：第三方電子認證服務機構（如HNXACA）為納稅人和稅務機關頒發的電子身份憑證，可靠標識納稅人的網絡身份。

（2）稅務電子原件系統：根據納稅人的電子申報數據產生可靠電子簽名，向納稅人提供具有稅務機關可靠電子簽名的申報回執服務和具有可靠電子簽名的申報原件查詢下載服務，以及電子繳款憑證自助打印服務。

（3）SSL加速器：SSL加速器是部署在網上申報系統服務器端的硬件，用作提高SSL傳輸處理速度，減輕網上申報系統服務器負擔。

基于本方案的網上申報業務流程實現了真正的全業務流程無紙化，特色如下：

（4）數字證書登錄系統是一種優于原有用戶名密碼登錄的安全登錄方式。

（5）電子申報數據中增加了納稅人的電子簽名，使申報原件具有了與紙質申報材料同等的效力。

（6）稅務機關為納稅人提供了申報電子回執，使電子回執與紙質付款憑證具有了同等的法律效力。

（7）稅務機關為納稅人提供了基于電子回執的、在線自助打印電子繳款憑證服務，使納稅人無需出門即可獲取回執并用作記賬憑證。

（8）納稅人的申報表及相應的電子簽名可直接歸檔處理，實現了申報原件的在線查詢及驗證。

四、方案特點

本方案依托《中華人民共和國電子簽名法》，利用電子認證服務和簽名技術解決網上申報中存在的安全隱患，納稅人采用電子身份認證方式在互聯網上申報涉稅資料，主要特點如下：

切實加強了納稅人個人信息和商業秘密的保護，明確了征納雙方的責任，保障了雙方權益，有效規范了納稅人的電子申報行為。

消除了納稅人對網上申報的顧慮，促進廣大納稅人積極進行電子繳稅，充分發揮了網上申報所帶來的經濟效益和社會效益，促進了誠信申報、誠信納稅、也規范了稅務機關的征收管理行為，促進了稅務機關提高納稅服務水平，構建了和諧的征納關系。